邯郸市环境保护局 关于调整产业结构促进转型升级专题询问 落实情况的报告

邯郸市环境保护局

关于调整产业结构促进转型升级专题询问

落实情况的报告

（2018年4月20日）

按照市人大常委会《关于印发市十五届人大常委会第六次会议审议意见的通知》要求，我局进一步强化对高耗能企业监管和大气污染防治，利用环保机制倒逼企业转型升级，实现新型产业不断壮大，推动我市加快调整产业结构促进产业升级步伐。现将有关情况汇报如下：

一、精心谋划，认真制定重点行业差别化管控方案

为做好重点行业差别化管控工作，市委、市政府主要领导高度重视，多次调度部署，市委常委会议、市长办公会议进行了专题研究。我局聘请冶金工业规划研究院和E20环境平台专家团队，利用2个月的时间，深入全市重点行业538家企业，逐企业逐装备进行现场绿色评估，核定生产装备、污染物排放量、治理水平和管理水平，研究制定了差别化、精准化管控方案。方案由市环保、发改、工信部门联合审核并经北京工业大学程水源教授等专家会诊把关，确保公平公正、科学合理。4月2日，市大气办印发了《邯郸市2018年重点行业二三季度大气污染防治差别化管控方案》，市政府召开了专题会议进行安排部署。

二、差别管控，倒逼企业转型升级

此次二、三季度强化管控，重点对高污染、高排放行业进行管控，行业管控不搞一刀切，依法依规实施差别化、精准化管控；对重点企业一企一策、精准施治，对装备不对企业，管控措施落实落细到具体装备和生产线。

（一）钢铁行业。对达到超低排放限值且排放烟囱高度超过120米的烧结机【机头烟气颗粒物、SO2、NOx排放浓度分别低于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米】，及其所对应的高炉可正常生产【如邯钢1台435平方米和1台360平方米烧结机】；对已完成改造但不能达到超低排放限值的烧结机【永洋特钢已完成改造工程但不能稳定达到超低排放】，二季度降低10%生产负荷，三季度降低20%生产负荷；对未完成改造的，二季度降低10%生产负荷基础上，三季度降低20%生产负荷基础上，根据企业现有放排与超低排放标准差值部分绿色化评估结果，再不同程度降低生产负荷【不超过10%】；对传输通道及重点区域，生产负荷降低5%；对市主城区区域，生产负荷降低10%；对钢铁企业无组织排放治理达不到治理要求的【6月30日前】，在现有生产负荷基础上，再进行扣减【不超过30%】；对未核发排污许可证的企业一律停产；根据治理工程要求期限，为明年底实现超低排放标准，凡今年5月底前深度化治理工程未开工建设的企业，一律停产。

（二）焦化行业。根据焦化行业特别排放限值及干熄焦、焦炉烟气治理、VOCS治理等要求，根据绿色化评估结果，对已实施配套干熄焦装置，且焦炉烟气稳定达到特别排放限值【在基准氧含量8%的情况下，颗粒物、SO2、NOX排放浓度小于15毫克/立方米、30毫克/立方米、150毫克/立方米】的焦炉不予限制，正常生产；对未配套干熄焦装置或焦炉烟气无法稳定达到特别排放限值的焦炉，延长出焦时间至28小时，主城区、通道区域及重点区域出焦时间再延长4小时；对不能满足设备型号、污染物治理技术等要求的，进一步延长焦炉的出焦时间【最长不超过48小时】；未核发排污许可证的企业一律停产。

（三）电力行业。鉴于电力行业已经实现超低排放改造，电力企业在二、三季度可正常生产，按照二三季度差别化管控方案，实施无组织排放治理和消白烟治理。5月31日之前，消白烟治理工程开工，未开工的按方案核减生产负荷5%。7月1日前完成无组织排放治理任务，未按要求完成治理的，逐项核减生产负荷【每项5%】。

（四）其他行业。对砖瓦、岩棉、涉VOCs排放的医（农）药、水泥、碳素、玻璃和其他建材行业实施环境绩效评级，差别化管控。指标分为三类，一是红线指标、二是进阶指标、三是导向指标。各行业企业分A、B、C、D四档，对应满负荷生产、中位降低生产负荷、高位降低生产负荷和完全停产四类措施。

三、严格执法，重拳打击环境违法行为

认真贯彻落实“一法一条例”，充分运用按日计罚、查封扣押、限产停产等强制手段，重拳打击环境违法行为。持续开展零点夜查专项行动，制定《全年环保执法零点行动实施方案》，全年组织开展零点执法行动，采取部门自查、区域互查、综合检查等方式，每日夜间组织执法检查。在全省率先制定《重点污染源自动监控数据小时超标惩治办法》，每日一统计、每半月一排名【对半个月内出现1次小时超标的，警告、全市通报；出现2次小时超标的，约谈、媒体曝光；出现3次小时超标的，限产50%；出现4次小时超标的，停产整治】，2017年全市共立案环境违法案件3084起，处罚金额1.46亿元，历史首次破亿元。移送移交涉嫌犯罪的环境违法案件217起,行政拘留146人,刑事拘留21人。

虽然我市在大气污染防治方面取得了一些阶段性成效，但作为资源型重化工产业结构突出城市，环境治理形势依然严峻，下一步，我市将以贯彻落实“一法一条例”为重要抓手，进一步深入推进大气污染防治，坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔的打好蓝天保卫战。同时严格执行管控方案，对钢铁、焦化等重点企业通过政府购买服务方式，聘请专家团队，逐企业核实管控措施落实情况。