临漳县人大常委会 关于农业产业发展情况的调研报告

临漳县人大常委会

关于农业产业发展情况的调研报告

（2017年11月13日）

临漳县隶属河北省邯郸市，处于中原腹地，位于太行山东麓，河北省最南端，总面积744平方公里，耕地面积75万亩，辖14个乡镇425个行政村，总人口76万人。近年来，临漳县按照“农业大县向农业强县”转变的工作思路，牢牢把握农业供给侧结构性改革这条主线，坚持主导产业和特色产业扩量与提质并举、园区与龙头共建、品牌与市场齐抓，加快转变农业发展方式，着力提升传统产业，农业产业化工作取得较好成效。

一、我县农业发展现状

临漳县是一个农业大县，是河北省主要粮食产区之一，是河北省60个蔬菜大县之一，是国家商品粮生产基地县，曾先后多次被农业部授予“全国粮食生产先进县”荣誉称号，2011年被农业部确定为全国50个高产创建整建制推进试点县之一。2013年被农业部确定为“全国粮食增产模式攻关试点县”。2016年被农业部确定为“全国粮食绿色高产高效创建和模式攻关示范县”。在生态循环农业建设上，获“全国沼气建设示范县”、“农业生态示范县”，2008年以来一直被省市评为新能源建设先进单位。在林业上，荣获“全国绿化模范县”、“河北省优质蟠桃生产基地县”、“河北省绿色通道十佳县”。

（一）农业产业化经营步伐加快。为提升我县农业产业化经营水平，我们积极培育了各类农业产业化经营组织，初步形成了以粮食种植为基础，以畜牧、蔬菜、林果三大主导产业为骨架，以肉鸡、生猪、桃果、蔬菜、粮油加工、木板加工等特色产业为内涵的农业产业化经营格局。去年我县入统农业产业化经营组织销售额57.35亿元，农业产业化经营率达到63.5%，成功申报了两家农产品加工企业，农产品加工比值1.179：1。

（二）农业产业化项目建设领域拓宽。今年以来，我县共谋划农业产业化项目11个，项目涉及种植、养殖、粮油深加工、肉食品深加工等领域。总投资47.94亿元，亿元以上项目达到6个，2017年计划投资4亿元，项目形象进度较快的有低温冷榨花生油生产基地项目、休闲食品生产项目、平原禾丰肉鸡分割及深加工项目、建设秸秆沼气联户供气及沼渣沼液综合利用工程项目，这些项目产业链条长、项目规模大，将是引领全县农产品生产、加工业大发展的龙头项目。特别是平原禾丰肉鸡分割及深加工项目，年屠宰肉鸡能力达4500多万只，其上游将与平原禾丰的饲料加工、种鸡饲养、鸡苗孵化、肉鸡养殖相衔接，形成比较完整的产业链，除公司自建标准化基地外，还可带动临漳及周边发展肉鸡养殖2000万只，带动养殖大户150多户。

（三）农业产业化龙头企业质量不断提升。我县现有市级以上农业产业化重点龙头企业25家，其中省级3家。河北美临、河北永恒、河北三木等获得河北省著名商标。美临公司正在申报中国驰名商标，相关资料已上报国家工商总局。永不分梨公司正在申报河北省著名商标。特别是美临公司产业增值效益大、带动农户强，在农业产业化经营中与农户建立了稳定的产销关系，免费为农户培训技术人员和技术指导，带动周边村5000余户农户从高效油料种植产业中受益，增加就业人员120余人，有效促进了我县农业种植结构调整和优化。

二、农业产业发展存在的主要问题

（一）龙头企业整体规模较小、实力较弱，企业产品以初加工为主，精深加工少，产品附加值低，而且新产品的研制和开发能力不强；

（二）大部分农业项目规模不大，带动农户增收能力不强，品牌效应低;

（三）中国名牌产品和中国驰名商标还是空白，龙头企业知名度高的少，市场占有份额低。

三、进一步优化农业产业方面的建议

2017年我县农业产业转型工作按照扩基地、抓项目、壮龙头、创品牌、建园区、强机制的工作思路，转变农业发展方式，提升农业产业化水平，着力促进农业大县向农业强县转变。

（一）扩基地，夯实农业产业化基础。2017年重点发展四大农产品基地建设。一是优质粮基地。重点建设50万亩优质小麦基地和30万亩优质玉米基地；二是特色果蔬基地。重点建设3万亩韭菜基地、万亩朝天椒基地、万亩大蒜基地、5万亩优质果品基地等；三是生态养殖基地。重点发展各类规模养殖场（小区）户1500多个，带动全县生猪、肉鸡、肉牛、肉羊年存栏分别达到42.3万头、970.3万只、4.5万头、43.5万只；四是优质油料种植基地。重点发展油葵种植1万亩，大豆种植1万亩，油菜籽种植2万亩。

（二）壮龙头，增强带动能力。重点抓好四个一批：一是培育做强一批。以平原禾丰为龙头，组建肉鸡农业产业化联合体；以河北三木为龙头，组建食用菌农业产业化联合体。以市级美丽乡村建设片区——邺城文化乡村游片区为依托，建设占地1000亩、集农业文化旅游“三位一体”、一二三产业有机融合的田园综合体（全国首家中小学生体验式研学实验基地）——启乐小镇升级版。二是提升做大一批。在粮食产业上，以河北邺利欣面业为龙头，带动久恒、民乐等中小面粉企业升级改造，发展面粉后延加工；以平原禾丰饲料为龙头，带动九鼎饲料、金合等企业稳步发展，提高全县玉米加工水平。食用菌产业上，以三木农业公司为龙头，不断开发高、中端食用菌产品和加工产品。食用油产业上，以美临多维、永恒油脂为龙头，培育油牡丹、花生油料基地，打造高端食用油产业；三是竣工投产一批。重点抓好邯郸市万惠休闲食品生产项目、邯郸市久恒专用面粉生产项目。四是谋划储备一批。紧紧围绕小麦、肉类、油脂、食用菌等产业优势，主动对接大企业，引进一批、支持培育一批农业产业化大项目。2017年要引进1个5000万元以上项目、1个亿元以上项目。力争有5家企业销售收入超亿元，市级以上农业产业化龙头企业销售收入突破20亿元。

（三）创品牌，提升农产品档次。以河北美临、河北三木、河北永恒3家省级龙头企业以及平原禾丰、万惠食品等企业为重点，通过鼓励企业上市挂牌融资、发行债券，推动企业进入多层次资本市场，组织企业与大型科研院所开展技术对接、合作，引进高科技人才，提高企业自主创新能力，努力培育在全省乃至全国同行业中，品牌影响、科技创新能力领先的企业，引领全县农产品加工业向深层次发展。2017年重点支持河北美临多维粮油贸易公司申请中国驰名商标和河北永不分梨酒业股份有限公司申请河北省著名商标。

（四）建园区，促进一产接二连三融合发展。一是做好园区规划，提升园区生命力。按照“布局合理、定位准确、适度超前、整体规划、分步推进、突出特色”的原则，编制园区发展的详细规划，整合各类资源，聚集发展要素，使园区一二三产业联动发展，形成种养、加工、营销、休闲观光以及相关配套服务等产业合理布局，加快形成一体化的产业体系。二是加快基础设施和项目建设，夯实园区发展基础。首先继续加大园区内路网、管网、绿化等基础设施建设力度，尽快达到“九通一平”的园区建设标准；其次大力推进土地流转。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导园区内农户以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等多种形式向园区业主流转土地，发展规模经营；第三大力发展龙头企业。通过加强对外宣传和推介，优选一批技术雄厚、管理先进、实力强大的龙头企业落户农业园区；第四做好项目建设。力争实现已签项目尽快开工，达成合作意向的项目尽快完成合同签约，实现如期开工。三是打造农业精品名牌，提高园区企业竞争力。从园区现有的农产品生产加工企业中，精心培育、打造壮大一批名优品牌，对现有的一些农产品生产加工企业进行引导，实行优势资源与品牌整合，强强联合，强弱联合，齐心协力，共同开拓市场。

（五）强机制，确保农业产业化健康发展。一是完善利益联结机制，鼓励龙头企业与农户、合作社建立股份制为主、多种形式并存的合作机制，打造利益共同体。二是对龙头企业在资金、土地、税收、用电、上市等方面给予倾斜和扶持。发挥财政资金的撬动作用，引导社会工商资本投向农业产业化经营。三是建立农业产业化工作评价机制，奖优罚劣。