复兴区扎实做好三项联动监督工作

监督立体化   走访零遗漏  

邯郸市复兴区扎实做好三项联动监督工作

邯郸市复兴区坚持“三项监督联袂开展、两级人大联动发力、五级代表联组参与”的思路，精心组织安排，上下联动发力，聚焦关键点位，压实责任链条，有序组织辖区五级代表，带着问题去、追着问题走、盯着问题查，扎实做好三项联动监督工作。

一、宣传发动全覆盖。省动员会后，复兴区于7月下旬召开了全区高规格三项联动监督动员部署大会，区人大主任主持会议，区委副书记代表区委到会讲话，政府常务副区长就配合做好三项联动监督工作到会发言，全区各层面110余人参加会议。动员会后，就地进行专项培训，为所有代表印发《三项联动监督实施方案》《三项联动监督相关法律法规汇编》《三项联动监督应知应会辅导提纲》等，着重就联动监督重要意义、“一法三条例”相关内容及政策规定，特别是代表小组如何组建、问卷调查表、问题清单和评议表如何填写进行专题辅导讲解。为进一步营造全民关注、参与、支持三项联动监督的浓厚氛围，积极通过《复兴时空》《大美复兴》《复兴视窗》《邯郸复兴人大》等区级媒体、微信公众号，向全区上下和社会各界发布联动监督工作总体安排、群众参与方式、举报投诉渠道等，引导群众参与到联动监督中来。各代表小组结合辖区实际，通过墙报、公开信、宣传条幅、媒体等多种渠道，宣传省电视电话会议精神，宣传三级联动监督的目标意义，宣传辖区联动监督情况，引导各界群众参与到联动监督中来。特别是我们利用辖区10个“代表之家”和3个“代表联络站”阵地平台，设立“三项联动监督接待岗”，广泛受理群众意见建议。联动监督启动以来，共设置意见箱11个，悬挂条幅60余条，通过微信平台推送相关信息150多条。二、监督网络立体化。围绕省市安排，结合辖区实际情况，成立三级立体化监督网络体系，以加强组织领导。成立区人大常委会三项联动监督领导小组，由区人大常委会党组书记、常委会主任任组长，各位副主任任副组长，成员由机关各室主任及各代表小组组长组成，领导小组下设办公室，办公室设若干专项工作小组。依托区人大财经、法制、教科文卫三个专委会专业力量，成立专项三个业务指导组，分别对口三项重点工作，加强与政府部门的对接联络，从政策法规、专项业务等方面指导各代表小组开展活动，负责相关问题线索的审核、梳理、把关。以区十届人民代表大会11个代表小组为基础，成立了由87名五级人大代表组成的11个联动监督代表小组，每组设1名组长2名副组长，每组编入8名素质高、专业精、责任心强的代表。各乡镇代表小组的区级代表每人还负责联系3名乡镇代表，延伸拓宽问题来源渠道。通过三级队伍的组建，构建了“横向到边、纵向到底、上下结合”的立体化监督网络。

三、走访点位零遗漏。只有明确目标、细化点位、落实责任，才能不打乱仗、事半功倍。为了最大限度提高走访调研的精准度。一是解决“看什么”的问题。在集中业务培训基础上，指导各代表小组对照省市三项工作重点走访内容，按照目标明确、点位清楚的原则，以代表小组为单位，逐项制定走访调研实施细则，逐项明确所在辖区大气、扶贫、营商三项监督的具体的走访点，画出“路线图”、列出“时间表”，细化到企业、落实到项目、具体到点位，确保走访调研在保证效率的同时，最大限度提高覆盖面。

二是解决“怎么看”的问题。坚持“宜集中则集中、宜分散则分散，因地制宜、因事制宜”的原则，有序组织代表开展走访调研活动。如：营商环境调研中，采取集中视察和座谈交流的方式，8月2日组织代表专题视察扫黑除恶专项斗争情况，座谈分析存在问题，为企业“宁静生产”把脉会诊；8月14日组织省市区三级代表深入帕克轨道、海尔日日顺、尚格魔芋、复兴绿色制造产业园、新兴格板等项目集中视察，并通过座谈了解征集企业对“优化审批服务、规范行政执法、减轻企业负担、招商引资优惠政策落实、经济开发区硬件配套和服务优化、建立亲清政商关系”等方面问题，搜集线索30余条；8月15日，组织代表对路网建设、老旧小区管理、示范新高中建设、水利设施建设等进行集中视察。在大气污染防治走访调研中，针对环保压力大、难以获得第一手真实情况的实际，采取不打招呼、小兵团作战、个别走访的方式，每个代表小组划分四组，每组配备2至3名代表，深入排污企业、建筑工地、喷漆门市、餐饮饭店等产生污染源的点位，通过“走、看、问、查”多形式了解真实情况。在扶贫脱贫攻坚走访调研中，针对复兴区扶贫脱贫攻坚工作实际情况，精心组织扶贫任务较重的康庄乡、户村镇两个代表小组，开展扶贫脱贫攻坚调研，将责任分解到人头，每名代表走访10个贫困户，集中三天时间全部进家入户，走访调研比例达到100%，实现辖区建档立卡贫困户全部走到位。

四、质量把关全过程。一是人大领导包乡办。明确每位县级人大领导对口联系指导2--3个代表小组，加强日常联系，开展工作督导。区人大常委会领导以身作则，发挥表率作用，积极参加所在代表小组走访调研活动。同时按照对口联系代表小组的分工要求，坚持每天走访联系一个代表小组，重点了解是否做到了“五个清楚明白”：一是对这次全省三项联动监督的目的意义、方法步骤、工作内容是否清楚明白；二是对省、市、县、乡四级人大分别承担的监督任务是否清楚明白；三是对辖区走访调研的工作点位是否清楚明白；四是对三项工作涉及的“一法三条例”内容是否清楚明白；五是对各项工作开展的时间节点是否清楚明白。二是业务小组包战线。在各代表小组在点上开展工作的同时，区人大三个业务指导组加强与区政府相关职能部门对接联系，通过集中听取专项工作报告、座谈分析、实地调研等方法，分战线了解掌握大气、扶贫、营商三条战线面上的工作情况。每次活动都吸纳一定数量的代表小组组长或副组长、专委会委员、基层代表等参加，实现了监督工作的点面结合、上下联动。三是小组之间比比看。常委会专门建立了“联动监督微信群”，把全区各级监督组织、各级人大代表纳入群中，每日汇总编发各代表小组活动情况，常委会领导在群内给予批示、点评、点赞；各代表小组在群内相互借鉴，学习交流，形成了11个代表小组之间比速度、比质量、比方法、比效果的良好工作氛围。

截至目前，共征集到代表意见建议 220 条，经梳理汇总涉及19个方面(扶贫脱贫6个方面、大气污染6个方面、营商环境7个方面)，群众意见建议50余条，及时把征集到意见建议和问题线索转交政府及相关部门并督促整改。（邢振海）