怎样理解人大制度?

什么叫人大制度？大部分人就回答到：人大制度，就是关于人大的制度呗。对人大还稍微知道点的人会说得高级一点：关于人大和常委会的制度。当然这个回答显然是不正确的。实际上，类似这样对人大制度似懂非懂的情况是比较普遍的。所以，我给大家介绍一下“什么是人大制度”。因为作为一个人大工作者，宣传法律法规是最基本的，宣传人大制度更是基本中的基本。让民众更了解人大，让代表更理解人大，我们的工作才更好开展。

什么是人民代表大会制度？在我国民主制度中，第一位的是人民代表大会制度。也可以说，人民代表大会制度，是我国民主制度化、法律化的集中表现。不能简单地把人民代表大会制度理解为人民代表大会和人大常委会的制度。因为人民代表大会，指的是一个具体的国家机关，而人民代表大会制度，指的是以人民代表大会为主要内容的国家政权的组织制度。人民代表大会制度，是我国的根本政治制度，是配置国家的权力及其相互关系的政治制度。人民代表大会制度，不仅包括了人民代表大会本身如何产生、如何组织、如何行使职权的规定和制度，而且还涵盖了人民代表大会与公民、人民代表大会与其他国家机关相互关系等一整套的规定和制度。人民代表大会制度的最大特点是：在整个国家政权体系中，人民代表大会处于核心地位，具有全权性和最高性，其他国家机关都不能超越人民代表大会的职权，不允许行政权、司法权与人民代表大会的权力相抗衡。因此，人民代表大会制度，是与我国国体相一致的政体，是具有中国特色的宪政文明的主要依托，是社会主义政治文明的核心所在。

人民代表大会制度的本质要求和核心内容是实现人民当家作主。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。宪法的这一规定，可以理解为：人民是国家权力的“所有者”，人大是国家权力的“行使者”。人民代表大会制度，从根本上讲要解决以下三个关系问题。第一，国家权力所有者（人民）与国家权力行使者（人大）的关系。法律规定，人民通过选举，把本来属于自己的权力依法委托给人大代表，进而组成议事机关，代表人民行使国家权力，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；法律又规定，人民代表大会对人民负责，受人民监督。也就是说，人民与人大的关系是国家权力的授予与被授予的关系。第二，人大与同级国家行政机关、审判机关、检察机关的关系。宪法规定“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。也就是说，人大与同级其它国家机关的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。第三，中央和地方的关系。国家实行中央的统一领导，同时充分发挥地方的积极性和主动性，在少数民族聚居地区实行民族区域自治。也就是说，中央与地方的关系是高度统一与充分民主的关系。

近七十年的历程充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义民主国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。