复兴区从严从实抓好三项联动监督“后半篇文章”

面对面交办问题  实打实督促整改

——复兴区从严从实抓好三项联动监督“后半篇文章”

截至10月底，辖区PM2.5从年初的89微克/立方米降到了现在的72微克/立方米，各项污染指数不断下降，复兴天空也日渐湛蓝；

每个重点项目政府都明确专人跑办手续，实行保姆式服务，协调周边关系，以“两个零接触、两个不见面”，实现了“厂内的事企业办、厂外的事政府管”；

依托复兴经济开发区、农业园区等达产达效项目，积极推进产业扶贫，激发“造血”功能，优先录用贫困家庭成员就业，海尔日日顺、尚格魔芋等企业相继吸纳30多个贫困家庭的49人实现就业……

今年以来，该区人大常委会坚持把三项联动监督作为助推高质量发展的契机，提升政治站位，敢于较真碰硬，把发现问题、解决问题贯彻始终，面对面交办问题，一对一督促整改，打出了人大监督的“组合拳”，推动了三项工作扎实开展，增强了社会对三项联动监督的认同感，激发了各级代表依法履职的积极性和主动性。

五级代表全参与  走访点位全覆盖

复兴区现有全国人大代表1名、省代表2名、市代表35名、区代表187名、乡镇代表179名。

省三项联动监督启动后，该区及时召开动员会议，成立11个联动监督小组，每组由8名代表组成，设1名组长2名副组长。乡镇代表小组的区级代表每人联系2至3名乡镇代表。区人大常委会主任会议成员每人联系指导2至3个代表小组，定向开展业务指导。召开三项联动监督专题业务培训会，向每名代表印发联动监督实施方案、“一法三条例”法律法规汇编、三项联动监督应知应会辅导提纲等，促进联动监督规范有序推进。

8月上旬，各代表小组集中10天左右时间，带着问题去、追着问题走、盯着问题查，做到规定项目一个不少、走访点位一个不漏，聚焦三大领域突出问题，对全区3个乡镇10个街道开展地毯式走访调研。代表们主动深入困难多、情况复杂、矛盾突出、群众反映多的地方去，掌握真实情况，收集问题建议。特别是在扶贫调研中，统筹区乡两级人大代表力量，对辖区169户建档立卡户全部走访到位，入户走访率100%。

在问题线索征集中，该区充分发挥代表之家（站）作用，在每个代表家站设立“联动监督接待岗”，设置监督意见箱，安排代表轮流接待选民，征集问题线索。利用代表活动、走访选民时机，向群众发放《问卷调查表》，收集三大领域问题和案例线索，活动结束时及时整理提交。走访调研期间，共开展集体视察18次，代表小组集中走访60余次，参与代表400余人（次），代表参与面达70%以上。收集到各类问题线索220余条，发放调查问卷400余份，整理形成扶贫类问题线索6个方面18条，典型案例3个；大气类问题线索9个方面27条，典型案例4个；营商类问题线索7个方面35条，典型案例3个。

问题交办面对面  压力传导实打实

在充分调研走访的基础上，8月30日该区人大常委会第十三次会议听取审议了区政府三项工作报告，区政府区长亲临人大常委会向各位组成人员报告工作。常委会在肯定成绩的同时，着重指出问题，提出意见建议，形成审议意见。

与此同时，该区成立三个业务指导组，对11个代表小组提交上来的220多条问题线索及案例逐一筛查，对16条表述模糊、不便于落实的问题线索，责成代表小组再次深入调研，把问题搞清楚。在问题清单形成后，先后召开三次主任会议，对问题和案例线索进行三轮筛查把关，逐项建立整改台账，做到问题表述清楚、事件具体、责任单位明确、完成时限明确、具备交办落实条件。

9月25日，该区召开了三项联动监督审议意见和问题案例“面对面”交办会，对审议意见、问题清单、案例清单等一并进行交办。区人大常委会副主任到会讲话，区政府常务副区长带领政府相关职能部门主要负责同志到会认领问题，做到“谁的孩子谁抱走”。要求各牵头部门、承办部门高度重视意见办理和问题整改，对照法律法规和部门职责，明确时限，举一反三，坚决整改到位。对于问题较为宽泛，同属于两个或多个部门的问题，由政府领导现场明确主办单位和协办单位，避免了推诿扯皮现象。

为了及时掌握整改进度，10月下旬，由常委会领导带队，组织30名代表，集中两天时间，对问题及案例清单进行逐一现场核实，开展问题整改“回头看”，做到点位走访不到位不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过，力促所有问题全部整改到位。

领导分包抓整改  不问过程看结果

在问题督促整改中，该区建立“领导分包、定期调度、账单管理、加压推进”的督促落实机制。

一是建立整改落实领导分包负责制。按照分工负责原则，将扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三类问题线索及典型案例，明确三名常委会领导分别牵头负责，每周一督导、半月一调度，主任会议每周听取各组整改情况汇报，对疑难问题集体会商研究。各牵头分包领导定期召集政府主管领导和部门负责同志，现场办公，跟踪问效，推动整改落实。

二是实施问题销号“账单式”管理。针对问题及案例清单，建立大气、扶贫、营商“三本台账”，实施记账式管理，完成一项清零一项，做到问题不落实不放过、整改不彻底不放过，真正让监督“长出牙齿”“咬出血来”，让承办部门“红红脸、出出汗”，避免了大而化之、不了了之现象。

三是以评促改、评改结合。按照省人大常委会统一安排，专题召开人大代表集中评议政府部门工作会议，组织60余名人大代表对区住建局、商务局、工信局、人社局、卫计局等部门承担扶贫、大气、营商具体任务完成情况进行集中评议、听取听取汇报，现场打分排队，激发了干劲，传导了压力，评出了效果。

强化执行抓整改  立行立改见成效

整改阶段以来，在区人大常委会的监督推动下，区政府及相关部门狠抓整改落实，努力推动长效机制建设，三大领域成效突出，并对整体工作产生了积极影响。

一是生态环境质量显著改善。作为邯郸传统老工业区的复兴区，面对大气污染防治的严峻形势，严格落实大气防治“一法一条例”，以置之死地而后生的勇气，坚决打赢蓝天保卫战。各乡镇（街道）环保机构建设实现全覆盖，一次性配齐了执法车辆及硬件装备，基层环保机构建设走在了前列。深入开展“誓卫蓝天百日攻坚战”“常态化环保夜查”“日常督导月过堂”，紧锁重点管控对象，出实招、狠招、准招，天天督查、周周调度、月月过堂，一微克一微克地抠，一个问题一个问题地去解决。由于生态环境的变化，省政府同意，2020年省第四届园林博览会落户复兴区，该项目投资约30亿元、规划总面积5600亩，将加快复兴转型升级步伐，为全区各项事业发展注入了新的生机活力。

二是营商环境更趋优化。邯郸市复兴区是重化工业区，产业结构偏重、生态欠账较多，转型发展的压力很大。该区以三项联动监督为契机，不断优化发展软环境、拓展新空间、搭建新平台，助推高质量发展。复兴经济开发区大力推进基础设施建设，新建道路11.9公里，加快供水、污水处理等系统建设，承载力不断提升，吸引了美菜网、蓝光水果侠等一批大项目、好项目落户复兴；电商领军企业——唯品会从洽谈到落地，仅用5个月时间。积极引导传统企业转型升级，提升发展质量，在全市率先建设小微产业园，其中规划总占地400亩的复兴绿色制造产业园已与40余家有扶持价值的制造类企业达成入园发展意向。

三是脱贫攻坚形成合力。目前，全区共有扶贫人口169户、488人，无贫困村。该区坚持扶贫工作作为重要政治任务来抓，进一步明确全区32名区级领导，61个单位170名干部，53名包村干部，45名村“双委”干部的扶贫责任，对169户贫困户进行分包帮扶。同时，积极推进产业扶贫，激发“造血”功能，依托达产达效项目吸纳贫困家庭成员就业。通过精准扶贫、精准脱贫、精准防贫，年内将完成150人脱贫任务，三年内实现全部脱贫。

（邯郸市复兴区人大办公室  邢振海  0310-3148963）