积极履职  主动作为 扎实做好新时代基层人大工作

积极履职  主动作为

扎实做好新时代基层人大工作

邯郸市肥乡区人大常委会主任  蔡清彬

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的科学论断，对坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作赋予了新职责，提出了新要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把党的十九大关于人大制度和人大工作的重大决策部署贯彻好落实好，以改革创新精神推动人大工作与时俱进、完善发展。下面我结合肥乡人大工作实际，就如何做好新时代的县级人大工作谈几点认识和体会。

一、把握正确政治方向，自觉把党的领导贯穿人大工作始终

坚定党的领导是做好人大工作的根本保证。肥乡区人大常委会深入学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实中央和省市区委的重大决策部署，保证了人大工作正确政治方向。自觉接受党的领导，区委召开的重要会议、出台的重要文件，第一时间传达学习；区委作出的重要决定、部署的重大事项，第一时间贯彻落实。围绕区委的中心工作确定人大常委会工作要点，重大事项和重要工作及时向区委请示报告，形成步调一致、共谋发展的强大合力。

二、创新监督方法，完善监督方式，实施有效监督

县级人大及其常委会直接面对基层、面对人民群众、面对政治经济社会发展的最前沿，做好新时代的人大监督工作，确保法律法规正确有效实施，对于坚持和完善人民代表大会制度，健全国家监督体系，具有十分重要的意义。创新监督方法、完善监督方式是确保监督实效的关键，肥乡区人大常委会坚持突出“有效”二字，在听取审议专项工作报告、开展执法检查、调研和视察等常规监督方式的基础上，把运用专题询问这一刚性监督手段作为创新监督方式，增强监督实效的有力实践。为全面落实党的十九大精神，真正把中央、省、市、区委关于坚决打好精准脱贫和污染防治攻坚战的决策部署落到实处，在充分调研的基础上，于今年四月份对扶贫和大气污染防治两项工作首次开展了专题询问，并对专题询问中提出问题的整改情况持续跟进督办，真正做到了有询问、有结果、有答复，切实增强了监督工作实效，推动了重点工作的落实，回应了社会关切。

三、充分发挥代表主体作用，增强人大工作的动力和活力

肥乡区人大常委会把充分发挥代表作用作为增强人大工作动力和活力的重要抓手，着力在增强代表履职意识、提高履职能力、搭建履职平台、丰富活动内容上下功夫，不断深化和拓展代表工作。一是强化学习培训。印发了《关于对新一届区级人大代表进行培训学习的方案》和《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的实施方案》，并认真组织实施。今年1月，邀请省人大常委会原选举代表工作委员会副主任姚生泉同志对全区各级人大代表进行了履职培训。并坚持在开展视察、调研、执法检查等活动前组织代表开展人大知识和相关法律法规专题学习。通过学习培训，代表责任意识、履职能力明显增强。二是搭建沟通平台。坚持常委会组成人员半年联系代表活动，实现代表列席人大常委会会议、参加视察、调研、执法检查活动常态化。积极推动代表参与“一府一委两院”及有关部门开展的调研、座谈、项目观摩、列席会议、庭审等活动。定期组织代表到代表之家、代表联络站开展活动，做到代表坐班、值班、轮班制度化、常态化，建立了区人大代表群、人大常委会委员群等微信群，实现了人大常委会联系代表、代表联系群众零距离、全天候。三是加强跟踪督办。及时将大会和闭会期间收集的代表意见建议进行归纳分类，召开专题会议转交给“一府一委两院”和有关部门办理，明确办理要求和办结时限并抓好跟踪督办，一些涉及人民群众切身利益的热点、难点问题得到有效解决，一些意见建议已经转化为部门改进工作、制定政策、做出决策的重要依据。四是创新履职方式。充分发挥人大代表贴近基层、贴近群众的优势，强化人大代表在农村人居环境改善和移风易俗等工作中的监督作用。肥乡区人大常委会分别作出了《关于发挥全区各级人大代表监督作用，推进农村人居环境改善的决定》和《关于倡树新风抵制彩礼致全区各级人大代表的倡议书》，动员全区各级人大代表争当农村人居环境改善和移风易俗的监督员，及时发现问题，并督促整改，促进政府及有关部门加强和改进工作。

四、扎实推进人大代表之家（站）建设，丰富工作内涵

肥乡区人大常委会认真贯彻落实省、市关于县乡人大工作和建设经验交流会暨“人大代表之家”建设现场推进会精神，扎实推进人大代表之家（站)建设，实现了家站建设全覆盖。出台了《关于人大代表之家（站)开展“坐班日、值班周、联系月、规范年”活动的通知》和《关于做好人大代表之家和人大代表联络站转交事项办理工作的通知》等文件，并严格执行，真正做到家（站)活动常态化、制度化、规范化。我们还在每个家（站)设置了总联络员、若干个民情联络员，及时收集社情民意，对相关事项进行协助办理。通过代表坐班、值班，对群众反映问题的转办、督办和及时的反馈，进一步密切了代表与群众的联系，畅通了民情民意诉求渠道，增强了代表的责任感、职能部门的紧迫感和人民群众的获得感。人大代表之家（站）自建成以来，累计开展学习十九大精神、学习《宪法》、开展移风易俗等各类集体活动50余次，接待群众700余人，收集问题建议102件，目前已有“公共场所无线WiFi连接”、“城中学校门口上学放学交通拥堵”等82个问题得到有效解决和答复。

五、主动投身全区经济社会发展大局，推动区委重大决策部署落地生根

肥乡区人大常委会班子成员在依法履行职责的同时，牢固树立“一线”、“火线”意识，充分发挥常委会班子成员阅历较深、经验丰富、人脉广泛等优势，积极主动参与全区中心工作，带头深入一线抓落实，承担的乡村振兴、精准扶贫、园区建设、土地收储、环境整治和联系乡镇信访维稳等重点工作任务均能较好完成，有力支持政府工作，推进了各项重点工作顺利开展。

六、进一步加强自身建设，提升依法履职能力和工作水平

肥乡区人大常委会高度重视自身建设，通过加强学习、规范机构设置、完善各项规章制度，提高了常委会、专门委员会组成人员的履职能力，提升了人大机关工作人员的服务水平和工作效能。一是着力打造学习型机关。认真学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和治国理政新思想新理念新战略，深刻领会和把握新时代对人大工作提出的新要求，学习宪法法律知识、人大业务知识和供给侧结构性改革、“互联网+”等新知识、新课题，不断提升知识层次、优化知识结构，提高了依法履职能力和水平。二是全面推进规范化建设。人大机关内设机构由原来的“一室四科”规范为“一室四工委”；常委会专职委员比例达到60.6%；设立了法制、财经、教科文卫三个专门委员会，下次人代会计划增设城乡建设和环境保护专门委员会；修订完善了人大常委会《议事规则》、《组成人员守则》、《主任会议议事规则》、《视察工作程序》、《人大办公室工作规范》等规章制度；出台了《代表持证视察和约见国家机关负责人暂行办法》、《关于加强闭会期间人大代表工作的实施意见》等规范文件；完善常委会组成人员出席会议情况通报制度，提高了参会率；聘请2名律师作为人大常委会法律顾问，提高了人大履行监督、决定重大事项等法定职责的水平。

新时代要有新气象更要有新作为，我们将在党的十九大精神的指引下，牢固树立并不断强化“地方发展、人大有责”的理念，做好党委工作的助手、政府工作的推手，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开创基层人大工作新局面，展现人大工作新作为。